文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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