文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次(cì)性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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