证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券(quàn)时报记者程丹

4月22日(rì)，证监(jiān)会党委理论学习中心组在《人民日报》发表(biǎo)题为《坚持在市场化法治化轨(guǐ)道上推进金融创(chuàng)新发展——学(xué)习(xí)〈习近平关于金融工作论述摘编〉》2240家公司公布派现方案合计派现15638.80亿元的(de)署名文章(zhāng)。证监会党委理论学习中心组表示，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实(shí)施，着力稳市场稳信心稳(wěn)预期，增(zēng)强(qiáng)制度包容性(xìng)适应性，依法全面加强监管，健全资本市场风险预防预警处置问(wèn)责制度体系，加强资本市场法治(zhì)建设。

证监会(huì)党委理论学习中(zhōng)心组表示，坚持在市场化(huà)法(fǎ)治化(huà)轨道上推进金融创新发展是加快建设金(jīn)融(róng)强国的必然要求。推进金融高(gāo)质量发展，必须深刻把握金融发展规律，坚持(chí)守正创新，坚持市场化法治化(huà)，科学处理好发展与规范、创新与监管的(de)关系，守牢(láo)风险底线，确保资本市场金融创新始终沿着更好服(fú)务实体经济需要和人民群众利益的方向前(qián)进。

证监会党(dǎng)委理论学习中心组指出，在市场化法治化轨道上推(tuī)进金融创新发展(zhǎn)的关键是处理好(hǎo)政府和市场(chǎng)的关(guān)2240家公司公布派现方案合计派现15638.80亿元系(xì)。不断完善金融法律和市场规则体系，尊重规律，尊重(zhòng)规则，着力推进基础制度建设，逐步构建起符合我国发展阶段要求的资本市场法律制度体系。持续提升金融治理效能和监管有(yǒu)效性，资本市场是各类风险的交汇(huì)口、泄洪(hóng)区(qū)，要坚持“两强两严”，依法(fǎ)从(cóng)严加(jiā)强监管，严厉打击欺诈(zhà)发行、财务(wù)造假、市(shì)场操纵等违法违规行为，维护市场“三公”秩序，切实保障资本市场平稳健康运行。深(shēn)化(huà)金融供给侧结构性改革，用好改革这个(gè)关(guān)键一招，着力破除相(xiāng)关体制机制性障碍，进一步完(wán)善多层次资(zī)本市场(chǎng)体(tǐ)系，推动(dòng)股债期(qī)协同(tóng)发展，不(bù)断提升资本市场服务高质量发展质效。

证监会党委理论学习中心组强调，坚持市场化(huà)法治化，强监管防(fáng)风险推动资本市场高质量(liàng)发展，将始终坚持以习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的(de)二十大(dà)和中央金融工(gōng)作会议精神，深入落实国务院印发的《关于加强监管防范风(fēng)险推动(dòng)资本市场高质量发展的若干意见》，抓紧完善配套制度(dù)规则，推动资本市场“1+N”政(zhèng)策体系形成和落地实施，着力稳市场稳信心(xīn)稳预期。

证(zhèng)监会将紧紧围绕加快(kuài)建设安全(quán)、规范、透明、开放、有活力(lì)、有韧性的(de)资本市场这一总(zǒng)目标，重点(diǎn)做好四(sì)方面工作。

一是增强制度包容性适应性，服务新质生产力发展。资本市场在分(fēn)担创新(xīn)风险、促进创新资本形成、优化(huà)创新资源配置等方面具有天然优(yōu)势，服务(wù)新质生产力发展大有可为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文(wén)章”，坚持市场(chǎng)化法治化改革方向，推动股票发(fā)行注册制走深(shēn)走(zǒu)实，增(zēng)强资本(běn)市场制(zhì)度竞争(zhēng)力，有效支撑科技(jì)创新，提升对新产业新业态新技术的包容性。

二是依法全面加强监管，更加有2240家公司公布派现方案合计派现15638.80亿元效保护投资者合法权益。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度(dù)严厉惩治各类违法违规行为(wèi)，强化监管(guǎn)震慑，净化市场生态。坚持看(kàn)不清管不(bù)住则不展业，加快(kuài)构建从入口、持续监管到出(chū)口，再到机构(gòu)监管、交易监管的全方位立体化资本市场监管体(tǐ)系，积极稳妥(tuǒ)推进金融创新(xīn)和与之相匹配的监管能力建设。

三是健(jiàn)全资本市场风险预防预警处置(zhì)问(wèn)责制度体系。坚持用市场(chǎng)化法治化(huà)手段防范(fàn)化解(jiě)风险，进一步完善资本市场(chǎng)基础制(zhì)度，切实增强资本(běn)市(shì)场内在稳定性(xìng)。强化对资本(běn)市场风险的监测预警和早期纠正，完善对资本市(shì)场金融创(chuàng)新活(huó)动的风险评估和反馈改(gǎi)进(jìn)机(jī)制。健全资本市场风险问责追责机(jī)制，压实风(fēng)险(xiǎn)防控(kòng)责任。

四是加强(qiáng)资本(běn)市场法治建设。加(jiā)快推动制定修订证(zhèng)券投(tóu)资基金法、上市公司监管条例(lì)、公司债券监管条例、不动产投资信托基金管理条例等法律法(fǎ)规，大幅(fú)提(tí)升证券违法违规成本。强化行政、民(mín)事、刑事立体化追责，加大证券纠纷特别代(dài)表人诉讼制度(dù)适用力度，为各类主体提供公平有序的(de)市场环(huán)境(jìng)，以高质量法治保障促进资本市场(chǎng)创新发展。

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