最新！证监会在《人民日报》发文！

来源：人民日报中顺洁柔：2023年实现营收近百亿元创历史新高

中国证监会(huì)党委理论学习中心(xīn)组今日在《人民(mín)日报》发文称，坚持在市场化法(fǎ)治化轨道上推进金融创新发展，是中国特色金融发展之路“八个(gè)坚持”的重要内容。将坚持市场(chǎng)化法治化，强监管防风险推动资本(běn)市场高(gāo)质量发展。

坚持(chí)在市场化法治化轨道上推进金(jīn)融(róng)创新发展——学习《习(xí)近平关于(yú)金融工作论(lùn)述摘编》

中国证监会(huì)党委理论学习(xí)中心组

习近平总书记高度重视金融工作(zuò)，先后(hòu)作出一系列重要论述。在这次中央金融工作会议和省部级(jí)主要领导干部推动金(jīn)融高质量发展(zhǎn)专题(tí)研讨(tǎo)班上，习近平总书记系统阐述了中国特色金融发展(zhǎn)之路的基本要义和中国特(tè)色现代金融(róng)体系的主要内涵，把我们党对(duì)金融工作本质规律和发展道路(lù)的认识提升到了新高(gāo)度，是做好新时代新征程金融工(gōng)作(zuò)的根本遵循和行动指南(nán)。中国(guó)证(zhèng)监会党委把认真学习领会中央金融工作会议和习近平总书记关(guān)于资本市场重要指示批示精神作为(wèi)当前首(shǒu)要的(de)政治(zhì)任务，坚持学思用贯通、知信行统一，以资本市场强监管(guǎn)防风险(xiǎn)促高质量发展的实际行动(dòng)，坚(jiān)定拥护“两个确立”、坚决做到“两个(gè)维护”。

坚持在市(shì)场化法(fǎ)治化轨道上推进金融创新发展，是中国特色金融发展(zhǎn)之路“八个坚持”的重要内容。资本(běn)市场的市场属性(xìng)极强，规范要求极(jí)高，这(zhè)要求我们在做好资(zī)本市场监管工作时，进(jìn)一步深化对资本(běn)市场(chǎng)发展一般规律(lǜ)和中国国(guó)情市情的认识，在实践中继续探索完善，走好中国特色金融发(fā)展之路。

一、坚持在市场(chǎng)化法治化轨道(dào)上推进金(jīn)融创新发展是加快建设金融(róng)强国的必然要求

金融是创新活(huó)跃的行业(yè)，金融(róng)创新能力是(shì)金融强(qiáng)国的重(zhòng)要软实力(lì)。以现代商业银行、现代资(zī)本市场、现代投资体系为特征的金融(róng)创新活动，为各国现代化(huà)提供了重要支持。党的十八大以来，以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央持续推进我国金融事(shì)业实践创新、理论(lùn)创新、制度创新，取(qǔ)得了一系列重大成果(guǒ)，有力支撑经济社会(huì)发展大局，为如期全面建成小康社会、实(shí)现第一个百年奋(fèn)斗目(mù)标(biāo)作出(chū)了重要贡献。在党中央的坚强领(lǐng)导下，我(wǒ)国资本市场改(gǎi)革开(kāi)放持(chí)续(xù)深化，法治体系不断健(jiàn)全，投融资功能逐步增强，市场生态进一步(bù)优化。这其中(zhōng)的(de)一条(tiáo)宝贵经验就是，坚(jiān)持在市场化法治化(huà)轨道上推进金融(róng)创新(xīn)发展。

也要看到，在资本逐利性的驱动下(xià)，金融创新具有(yǒu)两面性，如果缺乏(fá)必要的规范，任由其无(wú)序发展，可能引发风险、造成乱象，影响经济社会发展。近年来，一些不法分子搞伪创新、乱创新，甚至借金融创(chuàng)新之名、行违法(fǎ)犯罪之实，酿成巨(jù)大(dà)风险(xiǎn)。金融活，经济活(huó)；金(jīn)融稳，经济稳。推进金融高(gāo)质量发展，必须深刻把握金融发展规(guī)律，坚持守正创新，坚持市场化(huà)法(fǎ)治化，科学处理好(hǎo)发展与规范、创(chuàng)新与(yǔ)监管的关系，守牢风险底线(xiàn)，确保资本市场金融(róng)创新始终沿(yán)着更好服务实体经济需要和人民群众利益(yì)的方向前进。

二、在市场化法治化轨道上推进金融创新发展的关(guān)键是处(chù)理好政府和市场的关系

习近平总书记强(qiáng)调：“金融的安全(quán)靠(kào)制度、活力(lì)在市场、秩序靠法治。”中(zhōng)国证监会党委深刻认识到，推进(jìn)金融创新(xīn)发展必(bì)须充分发挥市场(chǎng)在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善法治，加强监管，深(shēn)化改革，充分调动市场各方积极性主动性(xìng)，进一步激发创新活力，为(wèi)经济(jì)社会高质量(liàng)发展提中顺洁柔：2023年实现营收近百亿元创历史新高(tí)供(gōng)更加优质的金融(róng)服务。

一是不断完(wán)善金融(róng)法律和市场规(guī)则体系。金融(róng)交易涉及复杂多样的权利义务关(guān)系，具有(yǒu)信息不对称特征，对(duì)信用的要求非常高，必须有健全的(de)监管制度。资本市场涉(shè)及面(miàn)广、利益主体多元，必须尊重规(guī)律，尊重规则，着力推进基础(chǔ)制度建设，逐步构(gòu)建起符合我(wǒ)国发展阶段要求的资本市场(chǎng)法(fǎ)律制度体系(xì)。

二是持续提升金融治理效(xiào)能和监管有效性。法律的生命力和权威在于实施。金融(róng)创(chuàng)新更新迭代快，并具有明显的顺周期性和强外溢性，必(bì)须加强对金融(róng)创新的监管，及时消除空白和盲区。资本市场是(shì)各类(lèi)风险的交汇口(kǒu)、泄洪区，要坚持“两(liǎng)强两严”，依法从严加强监(jiān)管(guǎn)，严(yán)厉打(dǎ)击欺(qī)诈发(fā)行(xíng)、财务造(zào)假、市场操纵等违法违规行(xíng)为(wèi)，维护市场“三(sān)公”秩序，切实保障(zhàng)资(zī)本市场平稳健康(kāng)运行。

三是深化金融供给侧结构(gòu)性改(gǎi)革。当前，制(zhì)约我国金融高质量发(fā)展还存在一(yī)些卡点(diǎn)堵点，包(bāo)括服务实体经济(jì)质效不高，融资结构不合理，支持科技创新、绿色转型(xíng)、中小微(wēi)企业不够充分有力等。这些问题在资本(běn)市场也有不同程度的表现，必须用(yòng)好(hǎo)改革这个关键一招，着力破除相关(guān)体制机制性障碍，进一步完善多层次资本市场体(tǐ)系，推动股债期协同发(fā)展，不断提升资本(běn)市场服务高质量发展质效。

三、坚持市(shì)场(chǎng)化法(fǎ)治化，强监(jiān)管防风险推动资本(běn)市场高(gāo)质量发展

中国证监会党委将始终坚持以(yǐ)习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想为指导，全面贯彻党的二十(shí)大和中央金融工作会议精神，深入落实国务(wù)院印发的《关于加强监管防(fáng)范(fàn)风险推动资(zī)本市场(chǎng)高质量发展(zhǎn)的若干意见》，抓紧完善配套制度规则，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着(zhe)力稳市场稳信心稳预期。证监会(huì)将紧紧围绕加快建设安全、规范、透明(míng)、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总目(mù)标，重点做好以下工作。

增强制度包容性适应(yīng)性，服(fú)务新质生产力发展。习近平总书记对加快(kuài)发展新质生产力多次作出重要部署(shǔ)。资本市场在分担创新风险(xiǎn)、促(cù)进创新资本形成、优(yōu)化创新资源配置等方面具(jù)有天然优(yōu)势，服务新质生产(chǎn)力发展大有可(kě)为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实(shí)做好金融“五篇大文章”，坚持市(shì)场化法治化改革方向(xiàng)，推(tuī)动股(gǔ)票发行注册(cè)制走深走实，增强(qiáng)资本市场(chǎng)制度竞争力，有(yǒu)效支撑科技创新，提升对(duì)新产业新业态新技术的包容性。

依法全面加强监(jiān)管，更加有效(xiào)保护投资者合法权益。坚持资本(běn)市场监管的政治性、人民性，坚守监管主责主业，全面强化机(jī)构监管、行为监管(guǎn)、功能监管(guǎn)、穿透式(shì)监管和持续监管，不(bù)断提升(shēng)监管针对(duì)性有效性。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角(jiǎo)的要求，以“零容忍”的(de)态度严厉惩治各类违法违规行为(wèi)，强化监管震慑，净(jìng)化市场生(shēng)态。坚持看不清管不住则不展业，加快构建(jiàn)从入口、持续(xù)监管到出口，再到机构监管、交易监管的全方位立体化(huà)资本市场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

健全资本市场(chǎng)风险预防预警处置(zhì)问责制度体系。金融(róng)既有管理(lǐ)和分散风险的功能，又自带风险基因，防控(kòng)风险是(shì)金融(róng)工作的永(yǒng)恒主题。要坚(jiān)持系统思维、底线思维、极限思维，统筹好发展与安全、开(kāi)放与安(ān)全，坚持(chí)用市(shì)场化法治化手段防范化解风险，进一(yī)步完善资本市场基础制度(dù)，切实(shí)增强资本市场内在(zài)稳定性。强化对资本市场风险的监测预(yù)警和早期纠正，完善(shàn)对(duì)资本(běn)市场金融创新(xīn)活动的(de)风险评估和反馈(kuì)改进(jìn)机制。健全资本市场风险问责追责机制，压实风(fēng)险防控责任(rèn)。

加(jiā)强资本市场法(fǎ)治建设(shè)。法治(zhì)兴则市场兴，法治强则监管强。要(yào)更好发挥法治在资本市场高质量发展中(zhōng)的固根本、稳预(yù)期、利长远作用。加快推动制(zhì)定修订证券投资基金法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不动产投资信托基金管理条(tiáo)例等法律法规(guī)，大幅(fú)提升证券违法违(wéi)规(guī)成本。强化行政、民事、刑事立体化追责，加大证券纠纷(fēn)特别代表人(rén)诉讼制度适用力度，为各类主体提(tí)供公平有(yǒu)序的市场环境，以高质量(liàng)法治保障促进资(zī)本市场(chǎng)创新发展。

校对：王蔚(wèi)

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