“铁拳”行动为何锤不死“神药”

针对“神医”“神药”广告行为，去年国家市场监管(guǎn)总局开展了专项
打击“铁拳”行动。但(dàn)记者调研发现，部分大型第三方平台上 医药专区“神药”广告仍然频现且不断迭代(dài)，一些商(shāng)家夸(kuā)大治愈率，误导患者、扰乱市场秩序，被网友指出“吹得太离谱”。

受访者认为，当前药品网络销售(shòu)存在虚拟性、隐蔽性和跨地域等特(tè)点，给(gěi)监管造成(chéng)困难，让违法医药广告有空子钻，未来需进一步(bù)强化监测技术、压实平台(tái)主体责(zé)任，以保障公众用药安全。

“离谱”广(guǎng)告营销充斥网(wǎng)络

“抗三阳咳嗽，百试百(bǎi)灵(líng)”“止咳相当猛，就是快，休想再咳嗽”……打开一(yī)些电商平台，不(bù)时会看(kàn)到一些用红、黄、蓝(lán)等(děng)鲜艳字体和背景突出展示(shì)的止咳药广告，用(yòng)户越浏(liú)览，推(tuī)荐越多。

这些网络(luò)热卖产品(pǐn)，有(yǒu)的显示销(xiāo)量达(dá)上万件，评论区好评不断。然而，记者调查发现，这些保健(jiàn)食品、药(yào)品广告涉嫌违反广告法、药品(pǐn)管理法等一系列法(fǎ)生活随笔200字初一律法规。

如食 品安全法明确规定，保健食(shí)品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。广(guǎng)告法(fǎ)也明确规(guī)定，保健食(shí)品广告不得含有涉及疾病预防、治疗功能等内容。

有一位(wèi)网民投诉称，2月22日(rì)在抖音商城买了一袋宣称 “治痛风一绝”“尿酸没了”的菊苣栀(zhī)子(zi)茶，到货后才发现是代用茶。

记者发(fā)现，一些商家利(lì)用(yòng)患者特(tè)别是老年患者的急切治病心理，明示或暗示普通(tōng)食(shí)品、保 健品的“神奇”功效。去年，贵州市场监管部(bù)门查处一淘宝店发(fā)布违法广告，其经营的(de)“胡三(sān)帖膏药贴”产品页面宣(xuān)称“这(zhè)个苗药太好了，药到病除”。今(jīn)年2月(yuè)，阿里健康大药 房医药连(lián)锁有限公司因(yīn)违反广告(gào)法被罚款 45万(wàn)元。处罚内容显示，当事人在天猫平台“阿里健康大药房”发布的“北京同仁堂牡(mǔ)蛎片压片糖果”等普通食(shí)品及“白云山眼部护理液(yè)”（日用品）的宣传广(guǎng)告涉及疾(jí)病治(zhì)疗功能 。

为了让消费者相信产品功效，一些保(bǎo)健食品(pǐn)、药品(pǐn)涉嫌利用保险“背书”误导消费者。“PICC承保”“投保产品 安全(quán)放心使用”……记者在(zài)京(jīng)东等平台看到，一些保(bǎo)健食品、药品在包装(zhuāng)盒或者药
瓶上印有某某保险
公(gōng)司承保等字样。对此，行业人(rén)士(shì)透露，这类保险主要(yào)针(zhēn)对产品生产、销售、运输等过程中的风险进行保障，而不是(shì)针对药品的疗效或安全性(xìng)。如此宣传可(kě)能(néng)会让消费(fèi)者误以(yǐ)为有特殊保(bǎo)障，从(cóng)而做出不理智的购买决(jué)策。近期，国家卫生健康委、市场监管总局
等5部门联合印(yìn)发《节约药(yào)品资源遏制药品浪
费的实施(shī)方(fāng)案(àn)》，其中要求，药品广告(gào)不得含有“无效退款、保险公司(sī)保险”等
保证性内容。

此外，还有药(yào)品、保健食品以进口独特配方为噱头夸大疗效。声(shēng)称“快(kuài)速止咳”的泰(tài)国本土版(bǎn)五蜈蚣标(biāo)止咳(ké)丸，保证“真的管(guǎn)用”的泰(tài)国秘方痛风膏，扬言“吃(chī)一堆如吃一粒、比槲皮素(sù)好30倍”的美国进口养肺胶囊……去年国家市场监管总局(jú)曝光一批涉(shè)医药领域(yù)广告违法(fǎ)典型案例，其中苏州一家公司以(yǐ)跨境电商方式 销售女性子宫
卵巢养护精华等7款商品，但均未(wèi)在国内(nèi)进行保(bǎo)健食品注册或者(zhě)备案，应视为普通商品，但当事人却(què)将(jiāng)“提升精力、精力旺盛、全网累计销售50万+瓶(píng)”等用语嵌在图片中，企图绕过监管审查。

“神药广告”边整治边回潮

去年国(guó)家市场(chǎng)监管总局曾印发(fā)《市场监管总局关 于扎实做好广(guǎng)告监管领域行风突(tū)出问题排(pái)查(chá)治理工作的通知》，其中指出，要组织开展打击“神医”“神药”广告铁拳行动，加大对(duì)违法广(guǎng)告主、广告经营者、广告发布者(zhě)、广告代言(yán)人的查处力度。受访人士指出，此前相关部门也开展过专(zhuān)项行动(dòng)，但顽(wán)疾难以(yǐ)彻底(dǐ)根治。生活随笔200字初一>

中央财(cái)经(jīng)大学广告系副教授孙美玲表示，药品具(jù)有巨大利润空间，药企之(zhī)间竞争也非(fēi)常激烈，利(lì)用违法(fǎ)药品(pǐn)广
告追(zhuī)逐更大(dà)利益，是部分药企及药(yào)品代(dài)理商的常用手段。对多 数医(yī)药(yào)违(wéi)法广告(gào)而言，威慑力(lì)主要体现在(zài)罚款上，然而相比药品的巨额市场利润，违法
成本较低。

平台审核管理不严，投诉处理(lǐ)机制不(bù)健全也(yě)给了部分不法企业钻空子的机(jī)会。“店铺在我付完款后就直接注销(xiāo)了”“平台不作为，店铺连(lián)卖药的营(yíng)业执照都没(méi)有(yǒu)”……一些投诉的消费者认为，平台(tái)对入驻商家的(de)违规行(xíng)为处罚力度不够，约束能力有限，处理投诉流于形式。记者了解到，拼多多等平台制定了化妆品、医疗器械行业发布规范，要求入驻(zhù)商家如实(shí)描述，不得含有虚假、夸大
内容。如违规，平台有权视情况对违规商品或店铺(pù)采(cǎi)取限制措施。但因(yīn)平(píng)台上店铺、商品数量大，交(jiāo)易多，依赖算法审查难免有所遗漏(lòu)。

为规范网售药品行为，国家药监局建立了“以网管网”机制，探索采取“以快(kuài)治快”办法，目前由国(guó)家药监局旗(qí)下(xià)南方医药(yào)经济研究(jiū)所进(jìn)行监测(cè)，地方每年花钱购买监(jiān)测服务，但从实际效果看，监管手段仍显落(luò)后，还难以适应海量且(qiě)相(xiāng)对隐性、发
散的
违法广告。“像壮阳(yáng)药，描述大多很隐 晦，加大了监测难度。”西部某地药品监(jiān)督管理局一名负责药品化妆(zhuāng)品流通(tōng)监管的干部说，监管(guǎn)部门人手(shǒu)紧张，专业性不强，平(píng)时取证、执法也存(cún)在困难(nán)。

消除不良广告需多方用力

针对基层监管难等问(wèn)题，受访(fǎng)人士(shì)建议，细化监管规定便于(yú)基层操作(zuò)执行。2022年国(guó)家市场监督管理总局发布《药品网络销售监督管理办法》，其中规定第三方平(píng)台应当对药品(pǐn)网络销售活动建立检(jiǎn)查监控制度(dù)。发现(xiàn)入驻的(de)药品网络销售企(qǐ)业有违法行为的，应当及时制止，并立即向(xiàng)所在地(dì)县级药(yào)品监督管理部门报告。同时，药品网络(luò)销售违法行为(wèi)由违法(fǎ)行为发生(shēng)地的药品(pǐn)监督管(guǎn)理(lǐ)部门
负(fù)责查处。此后，北京等地(dì)相继制定实施细则(zé)。

某市食品药品审评(píng)中心工作人员认为，要适时提(tí)高规范层级以解决该(gāi)管理(lǐ)办法(fǎ)因层级较低，在行政处罚设立、民事(shì)责任规定和部(bù)门协作(zuò)等方面的不足，加强跨部门、跨地
域(yù)协(xié)作(zuò)，整合网信、工(gōng)信、公安等(děng)网络监测资(zī)源(yuán)，强化对医疗领域(yù)广告(gào)的审查，提(tí)高违法成本和联合惩戒力度。

同时，还应压实大(dà)型第三方平台主(zhǔ)体责任。“很大(dà)一部分要靠平台管理、行业自律(lǜ)。”“大平台管好了，在行业具有示范引领效应。”一些从(cóng)事药品流通监管的干部建议，相关部
门要盯牢属地(dì)第三方(fāng)平台，让其加强对入驻商家的合法资质审核和(hé)管理，强化平台在产品召回、风(fēng)险处置和监(jiān)督检查中的配合义务，比如可从开放数据接口等方面(miàn)支持(chí)相关部门。有专家还建议(yì)平台尽快制定(dìng)药品发(fā)布
生活随笔200字初一规范，升(shēng)级技术手(shǒu)段(duàn)提高网络监测(cè)靶(bǎ)向性。

对(duì)于消(xiāo)费(fèi)者而言(yán)，提高(gāo)甄别能力(lì)与维权(quán)意识也至关重要。西部某市第一人民医院肾内科一位医师(shī)说，医院每年都会接诊数十例滥用(yòng)痛风药物的(de)病人，一些患者病急(jí)乱投医(yī)，使用成(chéng)分不明(míng)、来源(yuán)不明的药物。

为(wèi)提升公众安全用药素(sù)养，去(qù)年某省在公交站台(tái)、地(dì)铁、电梯等群众日常接触较(jiào)多(duō)的地方，投放近500块科(kē)普广告。

一些(xiē)市(shì)场监(jiān)管干部建议，继续曝光典型案例，并通过进(jìn)校园、进社区、进农村等(děng)活动，提高公(gōng)众网购药品时对药品零售企业、药品合规资质(zhì)的(de)重视度，避免被“种草”软文、短视频直播等过度营(yíng)销(xiāo)影响。

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