国务院国资委最新部署！

新一轮国企改革有望加力推进。

（国有企业改革深化提升行(xíng)动现场推进会现场江聃/摄）

4月28日，国务院国资委在湖南株洲召开国(guó)有企(qǐ)业改革深(shēn)化提升行动现场推进会。会议通报了(le)新一轮国(guó)企改革的最新进(jìn)展。国务院国资委就深化国企(qǐ)改革推动发展新质生产力的重点、优化改革组织(zhī)推进机制(zhì)等内容(róng)作出新安排(pái)。

会议系统提出(chū)了灵活运用并购(gòu)重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方(fāng)式集聚优(yōu)势资源发展战(zhàn)略性新(xīn)兴产业的工作思路。在推进(jìn)重(zhòng)组整合为发展新(xīn)质生产力提供(gōng)资(zī)源支撑方面，会议指出，要积极考虑(lǜ)并(bìng)推进促进更高水平(píng)履行功能使命(mìng)、更大范围提高资源配置效(xiào)率的重大战略性、结构性重组。突出主业、聚焦实业推进专业化整合。加大“两非”“两资”处置(zhì)出清(qīng)力度，要多措(cuò)并举“减亏止血”，力争(zhēng)限期“清零”。

国务院国资委党委委员、副主任王宏志指出，要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激(jī)励力度，把工资总额增量优先用于作出贡献的科技人才，对承担国家重大科技(jì)项目的科研团队(duì)工(gōng)资总额(é)实(shí)行单列，探(tàn)索(suǒ)开展溯源反哺式利益分享，尽快推(tuī)动职(zhí)务科技成果(guǒ)赋权改革试点扩面。王宏志强调，各(gè)中央(yāng)企(qǐ)业、各地要全面落实好本单位实施方案和工作(zuò)台账，确(què)保今年年(nián)底前完成70%以上(shàng)主(zhǔ)体任务。

中国中车(chē)集团、湖南省国(guó)资委等8家单位(wèi)作了现场交流发言(yán)。

来看会议要点：

1.截至(zhì)今年一季度，国有企业(yè)改(gǎi)革(gé)深化提升行动重点(diǎn)改革任务多方(fāng)面取得积极进(jìn)展，在发展战新产业和未来(lái)产业、提升自主创新能力等方(fāng)面实(shí)现多点突(tū)破(pò)。

2.深入实施制造业重大技术改造(zào)和大规模设备更新工(gōng)程，加快(kuài)淘汰(tài)超(chāo)期服役的落(luò)后低效设备，加快节能降碳(tàn)、老旧化(huà)工设(shè)备更新改造、清洁生产改造和(hé)工艺革新。

3.发展战新产业要通过盘活低效无(wú)效资产、闲(xián)置土(tǔ)地等方式，腾挪出资源空间，要撬动更多社会资本(běn)协同发展，要灵活运(yùn)用并购重组、上市融(róng)资等方式，要(yào)更多采取收购兼并等方式快速进入发展形(xíng)势紧迫的产业，要做好融合并(bìng)购重组(zǔ)后的工作。

4.积极考虑并推进促进更高水平履行(xíng)功能使命、更大范(fàn)围提高资源(yuán)配置效率的重大战略性、结构性重组。内部(bù)资源“应(yīng)整尽(jǐn)整”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经建立了“两非”“两资(zī)”处置多部门联动绿色通道。要多措并举“减(jiǎn)亏止血(xuè)”，要拿出更大决心、更实(shí)举措，力争限期(qī)“清零”。

6.建议相关企业今(jīn)年上半年(nián)对(duì)创新体系进(jìn)行一(yī)次全面梳(shū)理、审视(shì)。

7.要对承担国家重大科技项目(mù)的科研团队工资总额实(shí)行单列，探(tàn)索(suǒ)开展溯源反哺式(shì)利益分享，尽快推动(dòng)职务(wù)科技成果(guǒ)赋(fù)权(quán)改革试点扩面(miàn)。

8.任期制和契约(yuē)化管(guǎn)理要在经理层成员已经全面推行的基础上，在各级管理人员中分层分类落实。

新一轮国企改革取得积极进展

记者从(cóng)会议现场获悉(xī)，自去年启动(dòng)以来，截至今年一季度，国有企业改革深化提升行动重点改革任务多方面取得积极进展，在发展战(zhàn)新产业和未来产业、提升自主创新(xīn)能力等方面实现多点(diǎn)突破。

中央企业和地(dì)方国有企业着力强化企业科技创新主体地位。如中国中车集团通(tōng)过组建联合研发团队、建立协同研发机制并(bìng)单列专项奖励等措施，强化内外部(bù)跨企跨域联合研(yán)发，避免资源重复投入；山东(dōng)将(jiāng)工资总(zǒng)额增量优先(xiān)用于科技人才激励，对(duì)关键人才薪酬“一人(rén)一议”。

中央企业和地方国有企业(yè)在发(fā)展战新产业中积极主动作(zuò)为(美好生活诗歌wèi)。如中国电信集团依托(tuō)自身云网融合优势，建成(chéng)全球(qiú)规模最大、用户最多、应用最全(quán)的量子(zi)城域网；安徽探索国资引领的投资模(mó)式，推动集(jí)成电路等(děng)战新产业集聚发展。与此同时，不(bù)少(shǎo)企业和地方也积极利用新(xīn)技术，有效推动(dòng)传(chuán)统产业高端(duān)化(huà)智能化绿(lǜ)色化转型升级(jí)。

记者从湖南省(shěng)国资(zī)委获悉，一季度21户省属监管企业战新产业营收同比增长5.2%，占总营收的比重同(tóng)比提升3个百分点。国家开发投资集团(tuán)有限公司有关人士(shì)告诉记者，匹配战略重点加大(dà)资(zī)源投入(rù)，2023年(nián)战新产业(yè)完成投资占集团总投资的58%，2024年战新产业投资占比预计(jì)超六成(chéng)。

此外，今年以(yǐ)来，吉林省国资委开展省(shěng)属(shǔ)国有企业全面(miàn)清查。除文化类、高校系统、政(zhèng)务美好生活诗歌保障等企业外，其他829户省属全级次企业6000亿元资产全(quán)部纳入重组整合(hé)范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入产业集团、运营公司或资产公(gōng)司。今年一季度，重庆市市属国企639户亏(kuī)损(sǔn)企业完成阶段性减亏扭亏(kuī)434户(hù)，盘活企业国(guó)有资产448.7亿(yì)元、回收资金144.2亿元(yuán)。

国有企业改(gǎi)革深化提升行动(dòng)于去(qù)年启动。“现在是4月末，从(cóng)改革深化提升行动(dòng)三年期限算，还有两个月就到一半的时(shí)点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力推进。”王宏志强调(diào)，国务(wù)院国资委将进一步加大统筹协调(diào)力度，特别是围绕跨(kuà)区域、多主体的重大科技(jì)创新、战新产业和未来产业发展、战略性重组和专业(yè)化(huà)整合等重(zhòng)点改革任务(wù)，搭建更多信(xìn)息(xī)共享、资源协同平台，增强工作合力。

创新思维，促进更大范围重大战略性、结(jié)构性重组

会上，国务院(yuàn)国资委就深(shēn)化(huà)国企改革推动发(fā)展新质生产力重点、优化改美好生活诗歌革组织推进机制等作出新安排(pái)。

推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生(shēng)产力提供资源(yuán)支撑。王宏志从三(sān)个方面对重组整合工(gōng)作提出具体要求。一是创(chuàng)新思维推动战略性重组。要在抓紧推动已(yǐ)明确任务的同时，根据新形势新(xīn)要求，积(jī)极考虑并推进促进更(gèng)高水平履行功(gōng)能使(shǐ)命、更大范(fàn)围(wéi)提高(gāo)资源配置效率的重大战略性、结构性重组，并(bìng)超前(qián)考虑重组涉及的人员转岗、分流安置等工作，确保稳妥有(yǒu)序实施。

二是(shì)突出主业、聚焦实业推进专业化整合。以优势子企业为主体，按照“一(yī)企一业、一业一企(qǐ)”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实(shí)现优质(zhì)生产资料和人才资源的有效聚集、高效利用。国有企业之间，特别是中央企业与地方国有企业、各(gè)地国有企业之间，要充分发挥自身资源禀赋和技术(shù)优势，广泛挖掘(jué)合作场景，加大(dà)交流合作(zuò)力度，推进各方优势互补(bǔ)、资源融合、错位发展、互利共赢。龙头企业(yè)要沿着产业链主动谋划推动(dòng)重组整合，在更大范围(wéi)内、不同层面间(jiān)，推动产业链创新链资源配(pèi)置更加合理。

三是加大“两非”“两资”处置出清力度。“目前，19个(gè)地方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动(dòng)绿色通道，但还有一些退出任务较重的地方，仍没有(yǒu)建立。”王(wáng)宏志说，要积(jī)极协调相关部门，推(tuī)动绿色通道加快建立。多措并举“减亏止血”，特(tè)别(bié)是“小散(sàn)弱(ruò)”问题比较突出的地方和中央企业要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清(qīng)零”。

灵活运用(yòng)并购重组、上市融资等方式发展(zhǎn)战新产业

发展新质生产力，要(yào)坚持战新产业和传统产(chǎn)业“两端(duān)”发力。王(wáng)宏志强调，要集聚优势(shì)资源发展(zhǎn)战新产业。在(zài)结合实际找准产业切入点的基础上，要坚(jiān)持有进有退、调整结构，通过盘活低效无效资产(chǎn)、闲置土地等方(fāng)式，腾挪出资源空(kōng)间发(fā)展战(zhàn)新产业(yè)。要用好(hǎo)杠杆，撬(qiào)动更(gèng)多社会资本协同发(fā)展战新产(chǎn)业。要灵活运用并购重组、上(shàng)市融(róng)资、产业协同、联合攻关等(děng)方式发展战新产(chǎn)业。要(yào)基于产业发展实际情况，对发展形势紧迫(pò)的产业，更多采取收购兼并等方式快速进入。要在并购重组后(hòu)做好融合工作。

在强化数智网络(luò)赋能(néng)传统产业方面，王宏志(zhì)强(qiáng)调，有(yǒu)条件的企业(yè)要抓(zhuā)紧对算力、算法等关键领域(yù)和环(huán)节攻关，多(duō)路径布局(jú)前沿技术，努力实现(xiàn)弯道(dào)超车、换(huàn)道超车。中央企业(yè)、地方大型国有企业特别是行业(yè)龙头(tóu)企业，要加快实施(shī)“AI+”专项行动，充分发挥应(yīng)用场景多的优(yōu)势，带头抢抓人工(gōng)智能赋能传(chuán)统(tǒng)产业的机遇，主动开放应用场景，积极合作(zuò)打造可以融入(rù)企业生产经营系统的行业大模型，力争(zhēng)“以应用带技术”加快实现技术迭代升级、增长动能转换(huàn)。一(yī)些规模较(jiào)小、基(jī)础较弱的企业，也(yě)要积极挖掘并提供更多(duō)可落地人(rén)工智能技术的(de)应用场景，努力实现跨越式(shì)发展。要继续推进工业互(hù)联网、“5G+”应用，推(tuī)动(dòng)传统业务、低(dī)端(duān)产业加速升级。

王宏志指出，要(yào)深入(rù)实施制造(zào)业重大技术(shù)改造和大规(guī)模设备更新工程，加快淘汰(tài)超期服役的落后(hòu)低效设备，加快节能(néng)降碳、老旧化工(gōng)设备更新改造、清洁生产改造(zào)和工艺(yì)革新。

优化、重塑科技创新体系(xì)，“前置事项清单”不能简单套用

用(yòng)体制机制类改革支(zhī)撑功能使命(mìng)类(lèi)改革(gé)，是新(xīn)型生产关系适应和促进新(xīn)质生产(chǎn)力发展(zhǎn)的具体(tǐ)体现。改革深化提(tí)升行动实施以来，中央企业和地方国有企(qǐ)业着力强化企业科技创新主体地位，一体(tǐ)推进科技创新(xīn)和体制机制创新，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链 ”融合(hé)。

王宏志指出(chū)，下一(yī)步要优(yōu)化、重塑科技创新体系，建议相关企(qǐ)业(yè)今年上半年对创(chuàng)新(xīn)体系进行一次全面梳理、审视，借鉴先进企业经验，该调(diào)整的调整、该优化的优(yōu)化。此外(wài)，也要(yào)持续推(tuī)动各类创新联合体有效运转。

在完(wán)善创新精准考核(hé)和中长周期考核激励机制方(fāng)面，王宏志表示，要以鲜(xiān)明(míng)的(de)导向加大对创新骨干人员的激励力度，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

市(shì)场化机制改革要着力(lì)推动相关制度机制(zhì)从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优化“前置事项(xiàng)清单”，要真正理顺(shùn)党委(wěi)（党组）与董事会的关系，明晰职责边(biān)界(jiè)，确保党委（党组(zǔ)）发挥的(de)作用(yòng)是实质性的，但(dàn)也不能替代董事会和经理层(céng)。“前置事项清(qīng)单”中的具体(tǐ)内容、标准应(yīng)当充分结合(hé)企业类型、层级予(yǔ)以细化，不能简(jiǎn)单套用照搬。

责编：万健(jiàn)祎

校对：赵(zhào)燕

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