国务院国资委最新部署！

新一轮国 企改革有望(wàng)加力推进。

（国有企业改(gǎi)革深化提升行动现场推进会现场 江聃/摄）

4月28日，国务院国资(zī)委在湖南株(zhū)洲召(zhào)开国有企业改(gǎi)革深化提升行动(dòng)现(xiàn)场推进会。会议通报了新一轮国企改革(gé)的(de)最新进展。国务院国资委就深化国企
改革推动发展新质生产力的重点、优化改(gǎi)革组织推(tuī)进机制等内容作出新安排(pái)。

会议系统(tǒng)提出了灵活运用(yòng)并(bìng)购重组、上市(shì)融资、产业协同(tóng)、联(lián)合攻关等方式集聚优势资源发展战略性新兴产业(yè)的工作思路。在推 进重(zhòng)组整合为发展新质生产力提供资(zī)源 支撑方面(miàn)，会议指出，要积极考虑并推进促(cù)进更高水平(píng)履(lǚ)行功能使命、更大范(fàn)围提高资源(yuán)配置效率的重大战略性、结构性(xìng)重组。突出主业、聚(jù)焦实业推进(jìn)专业化(huà)整合。加大“两非”“两资”处(chù)置出清力度 ，要多(duō)措并举“减(jiǎn)亏止血”，力争限期“清零(líng)”。

国务院国资委党(dǎng)委委员、副主任王宏(hóng)志(zhì)指出，要以鲜明的导向加大对(duì)创新骨干人(rén)员的激励力度，把工资总(zǒng)额增量优先用于作出贡献的
科技(jì)人才，对承担国家重大科技(jì)项(xiàng)目(mù)的科研团队(duì)工资(zī)总额实行单列，探索(suǒ)开展溯源反哺式利益分享，尽快推(tuī)动职务科技成果赋权改革试点扩面。王宏志强 调，各中央企业、各(gè)地(dì)要全面(miàn)落实好本单位实施方案和工作台账(zhàng)，确保今年年底前完成70%以上主体任务。

中国中车集团、湖南省国资委等(děng)8家单位作(zuò)了(le)现场交流发言。

来看会议要点：

1.截至今年一季度(dù)，国有企业改革深化(huà)提升行动重(zhòng)点改(gǎi)革任务多方面取得 积极进展，在(zài)发(fā)展(zhǎn)战新产业和未来(lái)产业、提升自主创新能(néng)力等方面实现(xiàn)多(duō)点(diǎn)突破。

2.深入实施制(zhì)造业重大技术改造和(hé)大规模设备更(gèng)新工程(chéng)，加(jiā)快淘汰超期服役的落后低效(xiào)设备，加快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工艺(yì)革新(xīn)。

3.发展战新产业要通过盘活力量钻石：计划适度扩产培育钻石 坚定看好培育钻石行业低效无效资(zī)产、闲置土地等方式，腾(téng)挪出资源空(kōng)间，要撬
动更多社会资本(běn)协同(tóng)发展，要灵活运用并购重组、上(shàng)市融资等(děng)方式 ，要更多采取收购兼并等方(fāng)式快速进入发展形势紧迫的产业，要做好融合并购重(zhòng)组(zǔ)后的工作。

4.积极(jí)考虑并推进促进(jìn)更高水平履(lǚ)行功能(néng)使命(mìng)、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性(xìng)重组。内(nèi)部资源“应(yīng)整尽(jǐn)整”“应合尽(jǐn)合”。

5.目前19个地方已经建立 了“两非”“两资”处置多(duō)部门联动绿色通道。要多措并举“减亏止血”，要拿出(chū)更大决心、更实举措，力争(zhēng)限期“清零”。

6.建议(yì)相(xiāng)关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视(shì)。

7.要对承(chéng)担(dān)国家(jiā)重(zhòng)大(dà)科技项目的科研团队(duì)工资总额实行单(dān)列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推(tuī)动职务科技成果赋权改革试点扩面。

8.任期制和契约化管理要在经理层成员已经全面推行的基础上，在各级
管理人员中分层分(fēn)类落实(shí)。

新一轮国(guó)企改革取得积极进展

记者从会议现场获悉，自去年启动以来，截(jié)至今年一季度，国有企业改革深化提升(shēng)行动重点改革(gé)任务多方面取得积极进
展，在发展战新产业和未来产(chǎn)业、提(tí)升自主创新能力等方面实现多点突破。

中央企业和(hé)地方(fāng)国(guó)有企业着力强化企业科技创新主体地位。如中国中(zhōng)车集团通过组建(jiàn)联合研(yán)发团队、建立(lì)协同研发机制并单列专(zhuān)项(xiàng)奖励等措施，强化(huà)内外部跨企跨域(yù)联合(hé)研发，避免资源重(zhòng)复投入；山东(dōng)将工资总额增量优先用(yòng)于科技人才(cái)激励，对关键(jiàn)人才薪酬“一人一议”。

中央企(qǐ)业和(hé)地方国有企业在发展战新产业(yè)中积极主动作为(wèi)。如(rú)中国电信集团依托自身云网融合优(yōu)势，建成全球规模最大、用户最多、应用最全的量子城域网；安徽探索国资引(yǐn)领的投资模式，推动集(jí)成电路等战新产
业集聚发展。与此同时，不少(shǎo)企业和地方也积极利用(yòng)新技术，有效推动传(chuán)统产业(yè)高端化智(zhì)能化绿色化转型升(shēng)级。

记者从湖南省国资委(wěi)获悉，一季度21户省属监管企业战新产业营收(shōu)同比增长5.2%，占(zhàn)总营收的比(bǐ)重同(tóng)比提升3个百分点。国家开发投资(zī)集团有(yǒu)限公司有关人士告诉记者，匹配战(zhàn)略重点加大资源投入，2023年战新产业完成投资占集团总投资的58%，2024年战新(xīn)产业投资占比预计超六成。

此外(wài)，今年以来，吉林省国资委开展省属国有(yǒu)企业全 面(miàn)清查。除(chú)文(wén)化(huà)类、高校(xiào)系统、政务保障等企(qǐ)业外，其他829户省属全级次企业6000亿元资(zī)产全部(bù)纳(nà)入(rù)重(zhòng)组整合(hé)范围，委托(tuō)监管(guǎn)企业全部脱(tuō)钩，整合进入产(chǎn)业集 团、运营公司或资产公司(sī)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，重
庆市市属国企639户亏(kuī)损企业完成阶段性减亏扭亏434户，盘活企业国
有资产(chǎn)448.7亿元、回(huí)收资金144.2亿元。

国有企业改(gǎi)革深化提升行动(dòng)于去年启
动(dòng)。“现在是4月末，从改革深化提(tí)升行动三(sān)年期限算，还有两个月就到一半的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加(jiā)力推进。”王宏(hóng)志强调，国务院国资委将进一步加大统筹协调力度(dù)，特别是围绕跨区(qū)域(yù)、多主体的重大科技创新、战新产业和(hé)未来产业发(fā)展、战略(lüè)性重组和专业化整合等(děng)重点改革任(rèn)务，搭建更多信息共享、资源协同(tóng)平台，增(zēng)强工作合力。

创(chuàng)新(xīn)思维，促进更(gèng)大(dà)范围重大战略性、结构(gòu)性重组

会上(shàng)，国(guó)务院国资委就(jiù)深化国企改革推动发展(zhǎn)新质生产力(lì)重点(diǎn)、优化改(gǎi)革组织推进机制等作出新安排(pái)。

推动重组整合(hé)实现要素畅通(tōng)流动，为发展新质(zhì)生产力提供资源支撑。王宏志从三(sān)个
方面对重组整合工作(zuò)提出具体要求。一是创新(xīn)思维推动战略(lüè)性重组。要在抓(zhuā)紧推动(dòng)已明确任务的同时，根据新形势新要求，积极(jí)考虑并推进促(cù)进更(gèng)高水平履行功(gōng)能(néng)使(shǐ)命、更大(dà)范围提高资源(yuán)配置效率的重大战略性、结构性重组，并(bìng)超前考虑重组涉(shè)及的人员转(zhuǎn)岗、分流安置等(děng)工作，确(què)保稳妥有序实施。

二是突出主业、聚焦(jiāo)实业推(tuī)进专业化(huà)整(zhěng)合。以优势子(zi)企(qǐ)业为主体(tǐ)，按(àn)照“一企一业、一(yī)业一企”原则，对(duì)内部资源“应整尽整”“应合尽(jǐn)合”，实(shí)现(xiàn)优质生产资(zī)料和人才资源的有效聚(jù)集、高效利用。国有企业之间，特别是(shì)中央企业与地方国有(yǒu)企业、各(gè)地国有企业之间，要充分发挥自身资源禀赋和技术优势，广泛挖掘合作场景，加大交流合作力度(dù)，推进各方优势互(hù)补、资源融合、错位
发展、互利共赢。龙头企业要沿(yán)着产业链主动谋(móu)划推动重组整合，在更(gèng)大范围内、不同层面间，推动产业链创新链资源配(pèi)置更加合理。

三是加大“两非”“两资”处(chù)置出清力度。“目前，19个地方已经建立了(le)‘两非(fēi)’‘两资’处置多部门联动绿色(sè)通道，但还有一些 退出任务较重的地方，仍没有(yǒu)建立。”王宏志说，要积极协调(diào)相关(guān)部门(mén)，推动绿色通道加快建立。多(duō)措并(bìng)举“减亏止(zhǐ)血”，特(tè)别是“小散弱”问题比(bǐ)较突出的地方和中央企业要拿出(chū)更 大决心、更实举措，力争限期“清零”。

灵活运用并购重组、上市融资等方(fāng)式发展(zhǎn)战(zhàn)新产业

发展新(xīn)质生产力，要坚持战新产业和传统产业“两端”发力。王宏志强调，要集聚优势资源发展战(zhàn)新产业。在结合实际找准产业切入点的(de)基础上，要坚持(chí)有进有退(tuì)、调整结构，通过盘活(huó)低(dī)效无效(xiào)资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产业。要(yào)用好杠杆，撬动更(gèng)多社会资本协同发展战新产业(yè)。要灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战新产业。要基(jī)于产力量钻石：计划适度扩产培育钻石 坚定看好培育钻石行业(chǎn)业发展实际情况，对发展
形势紧迫的产业，更(gèng)多采取收(shōu)购兼并等(děng)方式快速进入。要在并购重组后(hòu)做(zuò)好(hǎo)融合(hé)工作。

在强化数智网络赋能传(chuán)统产业方面，王宏(hóng)志强调，有条件的(de)企业要抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻关，多路径布局前沿技(jì)术，努(nǔ)力实现弯道超车、换道超车(chē)。中央企业(yè)、地方大型国有企业特别是行业龙头企业，要加快实施 “AI+”专项(xiàng)行动，充分发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业的机遇(yù)，主动开放应用场景，积极合作打造可以 融入企业生产(chǎn)经营系统的行业大模型，力争“以应(yīng)用带技术”加快实(shí)现技术迭代升级(jí)、增(zēng)长动能转(zhuǎn)换。一些规模较小、基础较弱的企业，也要(yào)积极挖掘并提供更(gèng)多可(kě)落地人工智(zhì)能技(jì)术的应用场景，努力实现跨越式发(fā)展。要继续(xù)推进工业互联网、“5G+”应用，推动传统(tǒng)业务、低端产业加速升级(jí)。

王(wáng)宏志指出，要深入(rù)实施制造业重 大技(jì)术改(gǎi)造和大规模(mó)设备更新工程，加(jiā)快淘汰超期服役的落后低效设备，加快(kuài)节能降碳(tàn)、老(lǎo)旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工(gōng)艺革新。

优化、重塑科技创新体系，“前置事项清(qīng)单”不能简(jiǎn)单套用

用体制(zhì)机(jī)制类改革支撑功能使命类改革(gé)，是新型生产关系适应(yīng)和促进新质生产力发展的具体体现(xiàn)。改革深化提升行动实
施以来(lái)，中(zhōng)央企(qǐ)业和地(dì)方国有企业着力强(qiáng)化企业科技创新主体地位，一体推进科技创新和体 制机制创新，推动(dòng)创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。

王宏志指出(chū)，下一步要优化、重塑科技创(chuàng)新体系，建议相关企业今年上半年对创新体系进(jìn)行一次全面梳理、审视，借鉴先进企业经(jīng)验，该调整的调(diào)整、该(gāi)优化的
优化。此(cǐ)外，也要持续推动各(gè)类创新联合体(tǐ)有效运转(zhuǎn)。

在完善创新精准考(kǎo)核和(hé)中长周(zhōu)期考核激励机制方面，王宏志表示，要以鲜明的导向加大(dà)对创新(xīn)骨干人员的激励力(lì)度，尽快推动职(zhí)务科技成果赋(fù)权改(gǎi)革试点扩面。

市场化机制(zhì)改(gǎi)革要着力 推动相关制度机制从“有没有”向“好不(bù)好(hǎo)”“优不优(yōu)”转变(biàn)。如通过优化“前置事项(xiàng)清单”，要真正 理顺党委（党组）与董事(shì)会的(de)关(guān)系，明晰职责边界，确保党委（党(dǎng)组）发(fā)挥的作用是实质性的，但也(yě)不能替代(dài)董事会和经理层。“前置事项清单”中的具(jù)体(tǐ)内容(róng)、标(biāo)准 应当充分结合(hé)企业类型、层级予以细化，不能简单套用照搬。

责(zé)编：万健祎

校对：赵燕

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