文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù重庆小面调料哪个牌子正宗一些呢 重庆小面是碱水面吗)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今重庆小面调料哪个牌子正宗一些呢 重庆小面是碱水面吗(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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