文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(t两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思ái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思