文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造正方形的棱长是什么意思，正方形的棱长是什么什么叫棱长(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制(z正方形的棱长是什么意思，正方形的棱长是什么什么叫棱长hì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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