金融(róng)界(jiè)5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车(chē)位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币)等工具(jù)，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充电纳(nà)入(rù)充电(diàn)基础设施和(hé)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在(zài)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低(dī)的(de)农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制宜(yí)提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等(děng)服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面(miàn)向(xiàng)农村(c一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币ūn)地区培养新能源(yuán)汽车(chē)维(wéi)保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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