文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　<五斤等于多少克，五斤等于多少克千克strong>第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de五斤等于多少克，五斤等于多少克千克)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中心

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