文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shē韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔ng)动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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