文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(sh蒸馒头开锅多少分钟熟透，蒸馒头开锅多少分钟熟透了ì)好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuà蒸馒头开锅多少分钟熟透，蒸馒头开锅多少分钟熟透了i)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，1蒸馒头开锅多少分钟熟透，蒸馒头开锅多少分钟熟透了6-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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