日前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会计部有关负责(zé)人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通(tōng)过规范(fàn)的流程(chéng)、科(kē)学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事(shì)务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质(zhì)量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二(èr)是(shì)恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发(fā)生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务所以远低于项目(mù)成(chéng)本(běn)为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投入不(bù)足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是(shì)会(huì)计师事(shì)务(wù)所轮换政策(cè)有(yǒu)待健(jiàn)全完(wán)善。各类(lèi)国企(qǐ)做(zuò)法不一(yī)，执行(xíng)尺度(dù)不一(yī)，亟(jí)需形成统一规(guī)范的轮换(huàn)制度，实(shí)现轮(lún)换年限和(hé)审计成(chéng)本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于(yú)进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促(cù)进注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业健(jiàn)康发(fā)展的(de)意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的会计(jì)师事务(wù)所选聘机(jī)制(zhì)建(jiàn)设(shè)。为落实上述要(yào)求(qiú)，保护(hù)会计师事(shì)务所和利益(yì)相(xiāng)关方的合法权益，规(guī)范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计(jì)质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印(yìn)发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发布经历(lì)了哪些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发30号文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开(kāi)展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于(yú)征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可(kě)操作性高，有助于推(tuī)进建(jiàn)立以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事(shì)务所选聘机制，有(yǒu)助于规范(fàn)国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)注册会计师行业的公平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具体(tǐ)的修改建(jiàn)议。我们(men)对所有反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)进(jìn)行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见(jiàn)的基(jī)酒红色是酒红色是哪几个颜色调出来的哪几个颜色调出来的础上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作了进一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》主要(yào)包含五方面(miàn)内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用(yòng)的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决(jué)策机(jī)构酒红色是哪几个颜色调出来的、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管理(lǐ)水平(píng)和审计费用(yòng)的分值(zhí)权重(zhòng)、具(jù)体评(píng)分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮(lún)换、信息(xī)披露等(děng)重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，质量(liàng)管理水平的分值(zhí)权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应不高(gāo)于15％。要(yào)求将所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)的报(bào)价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并(bìng)给出了(le)审(shěn)计(jì)费用报(bào)价得分公式。评价(jià)要素至少应当包括审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资(zī)源配(pèi)备、信息(xī)安全管理(lǐ)、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市(shì)公司(sī)）连续聘用(yòng)同(tóng)一会计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需(xū)要的(de)，可按规定(dìng)延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了(le)衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由履(lǚ)行出资人(rén)职责的机(jī)构统筹安(ān)排，两年(nián)内完成衔接工作。对(duì)于审计项目合(hé)伙人(rén)和签字(zì)注册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不(bù)同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接业务不(bù)受行政(zhèng)区域(yù)、行(xíng)业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事务所是(shì)平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法》指标(biāo)公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的所(suǒ)有(yǒu)会计(jì)师(shī)事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业(yè)在选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中，应当(dāng)保障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企业采用公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素和评(píng)分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要(yào)求企(qǐ)业(yè)不得(dé)以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计师事务(wù)所，不得为个(gè)别(bié)会计师事(shì)务所(suǒ)量(liàng)身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确(què)，审计(jì)委员会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监(jiān)督及(jí)评估会计师(shī)事务所审(shěn)计工(gōng)作(zuò)，定期(qī)向(xiàng)董(dǒng)事会提(tí)交会计(jì)师事务(wù)所履职(zhí)情况报(bào)告和审计委员会监督情况(kuàng)报告(gào)等。审(shěn)计委员会应当(dāng)重(zhòng)点关注(zhù)的事项包括：企业可能存在不合理变更会计师(shī)事(shì)务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足的会计师(shī)事(shì)务(wù)所、审计(jì)独立(lì)性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实(shí)国办发30号文的(de)重要制度安(ān)排(pái)，各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责(zé)任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训(xùn)，做(zuò)好过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地(dì)区实(shí)际情况进一步探(tàn)索选聘会计师(shī)事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查(chá)力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企(qǐ)业(yè)和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构要加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 酒红色是哪几个颜色调出来的