文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文(wén九龙司是哪里？)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观(guān)九龙司是哪里？政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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