文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dì猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么ng)资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心(xīn)的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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