文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 轻轨是什么，轻轨是地铁还是高铁