文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲黑豆可以补充孕酮吗，怀孕了千万别吃黑豆淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4黑豆可以补充孕酮吗，怀孕了千万别吃黑豆月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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