文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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