文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)保温杯突然间不保温了是什么原因呢，保温杯突然间不保温了是什么原因呢反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件保温杯突然间不保温了是什么原因呢，保温杯突然间不保温了是什么原因呢时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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