文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(n中国有几个党派，中国有几个党派组织éng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，中国有几个党派，中国有几个党派组织对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)中国有几个党派，中国有几个党派组织头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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