文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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