文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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