日前，财(cái)政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计(jì)部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师子不学,非所宜什么意思，子不学,非所宜这句话是什么意思(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规范(fàn)的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力强、执业(yè)质量高的会(huì)计师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不(bù)规(guī)范等问(wèn)题，制(zhì)约(yuē)审(shěn)计质量(liàng)的提高。一是(shì)会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企(qǐ)业(yè)选聘会计(jì)师(shī)事务所时(shí)，未(wèi)明(míng)确(què)具体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招标过程(chéng)中简单把(bǎ)低价(jià)作为(wèi)选聘(pìn)的首(shǒu)要(yào)条件(jiàn)，个别会(huì)计师事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目(mù)成本为代价(jià)承接业务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审计质量难(nán)以得(dé)到(dào)有(yǒu)效保证。三是(s子不学,非所宜什么意思，子不学,非所宜这句话是什么意思hì)会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮(lún)换政策有待健全(quán)完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺(chǐ)度(dù)不(bù)一，亟需形成(chéng)统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮(lún)换年限和审(shěn)计(jì)成本(běn)、审(shěn)计风险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任(rèn)有待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务审计秩(zhì)序(xù) 促进注(zhù)册会(huì)计师(shī)行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导向的(de)会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事(shì)务所和(hé)利(lì)益相(xiāng)关方(fāng)的(de)合法(fǎ)权益，规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财政(zhèng)部会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们(men)即启动了《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草子不学,非所宜什么意思，子不学,非所宜这句话是什么意思了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见319条。反(fǎn)馈意(yì)见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内(nèi)容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推(tuī)进(jìn)建立以质量为导向的(de)会计(jì)师(shī)事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行为，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量(liàng)。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意(yì)见进(jìn)行(xíng)了认(rèn)真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收(shōu)采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括制(zhì)定依据、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费(fèi)用的分值权(quán)重(zhòng)、具体评(píng)分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计(jì)费用(yòng)浮动等事(shì)项进行规定。三是会(huì)计师事务所轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要对四方(fāng)面内容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价(jià)的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所(suǒ)有会计师事务所的报(bào)价(jià)平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出(chū)了(le)审计费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当包括审计费用(yòng)报价、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执(zhí)业(yè)记录(lù)、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及(jí)其他(tā)资源配(pèi)备、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平(píng)等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业（含国有控股上市(shì)公司(sī)）连续聘用同一(yī)会(huì)计师事务所的时间不超过(guò)8年(nián)，确(què)有需要的，可按规定延长(zhǎng)至(zhì)不超过10年，之后(hòu)须开(kāi)展轮(lún)换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方(fāng)式(shì)，如(rú)果国有企业当前执行(xíng)的(de)轮(lún)换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致(zhì)、或(huò)者没有规定的，由(yóu)履(lǚ)行出资人职责的机构统筹安(ān)排，两年内完成(chéng)衔接工作。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形(xíng)下(xià)的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区(qū)域、行(xíng)业(yè)限制(zhì)，各类会计师事(shì)务(wù)所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的(de)各(gè)项标准适(shì)用于中国(guó)境(jìng)内依法(fǎ)成立(lì)的所(suǒ)有会计师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明(míng)确要(yào)求企业在选聘会计师事务所过(guò)程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评价要素和(hé)评(píng)分标准，保证合(hé)理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得(dé)为(wèi)个别会计(jì)师事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制(zhì)度(dù)，提(tí)议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘文件、确定评(píng)价要素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所和(hé)审计费(fèi)用建(jiàn)议，监督及(jí)评估会计师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监督情况报告等。审计(jì)委员会应当(dāng)重点关注的事项包括(kuò)：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计(jì)师事务所的(de)情形、聘任(rèn)胜任能力不足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师(shī)事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号(hào)文的(de)重要制度(dù)安排，各(gè)级财政部门(mén)、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理机构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业和会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)两个层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡期衔接工(gōng)作(zuò)。各地可(kě)结合本地(dì)区(qū)实际(jì)情况进(jìn)一步探索选聘会计(jì)师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度(dù)，切实(shí)做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处(chù)理。三是各(gè)级财(cái)政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认(rèn)真做好贯彻(chè)实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 子不学,非所宜什么意思，子不学,非所宜这句话是什么意思