金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快推(tuī)进充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车(ch自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么ē)评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社(shè)区可(kě)配建一(yī)定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设充电设(shè)施或预留安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社(shè)区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保障等(děng)支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车(chē)产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车随车(chē)配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一(yī)体化(huà)的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典型设(shè)计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处(chù)理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互(hù)通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zh自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么ì)，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车(chē)中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽(qì)车(chē)宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面(miàn)向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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