文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带军恋见面了一直做吗知乎，去部队探亲一晚上很多次一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(军恋见面了一直做吗知乎，去部队探亲一晚上很多次yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，军恋见面了一直做吗知乎，去部队探亲一晚上很多次开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：绿茶通用站群 军恋见面了一直做吗知乎，去部队探亲一晚上很多次