文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？