文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台放在里面睡一晚是什么感受，放里面睡觉是什么样的感受(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiān放在里面睡一晚是什么感受，放里面睡觉是什么样的感受g)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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