文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　<纪梵希可以扫码真伪吗，纪梵希可以扫码真伪吗安全吗strong>第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用纪梵希可以扫码真伪吗，纪梵希可以扫码真伪吗安全吗”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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