文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shé将进酒为何读qiang，陈道明朗诵《将进酒》n)超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度将进酒为何读qiang，陈道明朗诵《将进酒》减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励将进酒为何读qiang，陈道明朗诵《将进酒》的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发(fā)中心(xīn)

未经允许不得转载：绿茶通用站群 将进酒为何读qiang，陈道明朗诵《将进酒》