文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qiá东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗n)的(de)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗