日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会会(huì)计部有关负责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘(pìn)办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关(guān)乎(hū)公众利益(yì)。企业(yè)通过(guò)规范(fàn)的流(liú)程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范等问题，制(zhì)约审计质(zhì)量(liàng)的提高(gāo)。一是(shì)会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所时，未(wèi)明确具体评分(fēn)标准。二是恶(è)性(xìng)竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招(zhāo)标(biāo)过程(chéng)中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的首(shǒu)要条件，个别会计(jì)师事务所以远低于项目成本为代(dài)价承接(jiē)业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞(jìng)争，导致审计资源(yuán)投入不足，审(shěn)计质量难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三是(shì)会计师(shī)事务(wù)所轮换政策有待(dài)健全完(wán)善。各类国企(qǐ)做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一，亟需(xū)形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和(hé)审计成本、审计风险之(zhī)间的(de)合理平衡(héng)。四是审计(jì)委员会责(zé)任有(yǒu)待进一(yī)步压实。

　　《国务唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么院办公(gōng)厅关于进(jìn)一步(bù)规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促(cù)进注册会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展(zhǎn)的意(yì)见》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明(míng)确要求推(tuī)进以质(zhì)量为导(dǎo)向的会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和(hé)利益相(xiāng)关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争(zhēng)，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证监会制(zhì)定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了(le)针对性的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题研(yán)讨基础上(shàng)，形成(chéng)了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政(zhèng)部(bù)办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所管理办法（征(zhēng)求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量(liàng)为导向的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业(yè)的(de)公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了(le)一些具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了(le)认真梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复(fù)研讨、征求相关(guān)部门意见的(de)基础上，对征(zhēng)求意见稿作(zuò)了进一步修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主(zhǔ)要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含(hán)五(wǔ)方面(miàn)内容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对(duì)选聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价(jià)要素、质量管理水平和审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)浮动等事(shì)项进行(xíng)规定(dìng)。三是会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人和注(zhù)册(cè)会计师(shī)轮换(huàn)、信(xìn)息披露(lù)等重(zhòng)点事项(xiàng)规范。四(sì)是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容(róng)看，主(zhǔ)要对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理(lǐ)水平的(de)分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所(suǒ)的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审计费用(yòng)报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费(fèi)用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司(sī)）连续聘(pìn)用同一会(huì)计师事务所的(de)时间不超过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按规定延(yán)长至不(bù)超过10年(nián)，之后须(xū)开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国有企业(yè)当前(qián)执行的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不(bù)一(yī)致、或(huò)者没有规定的，由履行(xíng)出(chū)资人职(zhí)责的机构统筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔(xián)接工作。对于审计(jì)项目合伙人(rén)和签(qiān)字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计(jì)师事(shì)务所承接业务不受行政区域(yù)、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规则(zé)明(míng)确，设(shè)定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依(yī)法成立的所(suǒ)有会计(jì)师事务所，一视(shì)同仁。明确(què)要求企(qǐ)业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选聘方(fāng)式的，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和(hé)评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会计师事务(wù)所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会(huì)的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及相关(guān)内部控(kòng)制制度(dù)，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素和(hé)具体评分标准、监督选(xuǎn)聘过(guò)程(chéng)、提(tí)出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费(fèi)用(yòng)建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会提交会(huì)计师事务所履(lǚ)职(zhí)情(qíng)况(kuàng)报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事(shì)项包括：企业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师事务所的(de)情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动(dòng)较大(dà唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一(yī)步增(zēng)强责任意识(shí)，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有(yǒu)效实唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么施。一是加大宣传和(hé)指导力(lì)度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所两个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合(hé)本地区实际情况进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构(gòu)要加(jiā)强沟通(tōng)协调(diào)，健全完善工(gōng)作机制(zhì)，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么