今(jīn)年(nián)1月，美国政府债务余额又一次触及法定上限，这(zhè)标志着(zhe)美国再(zài)度陷入(rù)债(zhài)务违约的(de)风险之中。

　　美国(guó)财政部长耶(yé)伦已经多(duō)次(cì)警告称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂停或提高债务上限，美国政府(fǔ)最早(zǎo)可能6月1日出现债(zhài)务(wù)违约——而这将对全(quán)球(qiú)经济和金融产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临(lín)债务违约风险、两党就(jiù)提高债务(wù)上(shàng)限进(jìn)行争斗，这些(xiē)画面在(zài)近些年(nián)似乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机的根(gēn)本——美国债(zhài)务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人为地给债务设定(dìng)上限？

　　美国债务(wù)为何不断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论(lùn)债务上限，我们需要先了解美国政府的债务(wù)从何而来，以及其为何(hé)频频逼(bī)近上限(xiàn)。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政府在(zài)绝(jué)大部分时期都处于财政赤字状(zhuàng)态，即政府支出在多数(shù)总统任期内都(dōu)高于其财政收入。因此，美国(guó)政(zhèng)府举(jǔ)债(zhài)成了惯例，而政府债务规(guī)模也一直随着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来(lái)，美国债(zhài)务(wù)规模更是大(dà)幅增长。这一方面是(shì)由(yóu)于新(xīn)冠疫情(qíng)以及阿(ā)富汗、伊(yī)拉克战争使(shǐ)得美国政(zhèng)府(fǔ)背负了庞大支出压力，另(lìng)一(yī)方面，还(hái)因为美国人口老龄化导致政府医疗支出不断上升，拜登政府推出(chū)的大规模(mó)基(jī)建(jiàn)政策(cè)导致财政(zhèng)支出大增等。

　　与(yǔ)此同(tóng)时，美国政府的税收收入并没有跟(gēn)上支出的步伐，尤其是在小布什(shén)政府(fǔ)和特朗普政府(fǔ)批准了减税政策之后，税(shuì)收压(yā)力(lì)更是(shì)与(yǔ)日俱(jù)增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球一(yī)般扩大，债(zhài)务规(guī)模也就因(yīn)此不断攀升，在近(jìn)年(nián)来频(pín)频逼近(jìn)债(zhài)务上限也就(jiù)不足为奇(qí)了。

　　美国(guó)政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美(měi)国政府债务上限(xiàn)的(de)出现(xiàn)，则最早(zǎo)可以追溯到(dào)上世纪(jì)初(chū)的第一次世(shì)界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有明确的“债(zhài)务上限”，那时候只要白宫要(yào)发债(zhài)借钱，美国(guó)国(guó)会(huì)基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)开支愈繁，债(zhài)务规模越来越大，引(yǐn)发部分美国议员提出(chū)的反对（也有一(yī)些议员是(shì)为了反对美国参战），美(měi)国国会便(biàn)通过《第二自由债券法案(àn)》，首次对联邦债务(wù)进(jìn)行限额规定，以此来限制(zhì)政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入(rù)第二次世界大战，美国国会(huì)通(tōng)过《公共债务法案》，实质上正式确立了对美国政府债务总额的(de)限制。随后，美(měi)国国会又对其进行(xíng)了修(xiū)订，以更改上限金额。从(cóng)此，提高债(zhài)务上限就或多或少地(dì)成为(wèi)了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限总(zǒng)共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美(měi)国(guó)两党已经提高了78次债务上限，平均每9个月就(jiù)会提高一次——其中共和党总统执政期间曾提高49次，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上限(xiàn)的上调(diào)幅(fú)度(dù)进一步加大，在最近几届总(zǒng)统任期内更是如此(cǐ)：在(zài)奥(ào)巴(bā)马任(rèn)期内，美国最新债务(wù)上限为(wèi)18万亿(yì)美元(yuán)（2015年），到了特(tè)朗普(pǔ)任内，这(zhè)个数字提高至22万亿美(měi)元（2019年(nián)3月）。此(cǐ)后(hòu)在新冠疫(yì)情期间(jiān)，美国国会(huì)暂停了(le)债务(wù)上限(xiàn)，以暂时取消(xiāo)美国政府(fǔ)的支(zhī)出限制，这导致美国(guó)政府债务(wù)疯(fēng)狂飙(biāo)升至(zhì)27万(wàn)亿美元(yuán)。

　　美国近几届政(zhèng)府(fǔ)大幅上调(diào)债务上(shàng)限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一(yī)次提高债务上限，美国债(zhài)务上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿(yì)美元(yuán)，相较于1917年最初的债务上限115亿美元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么(me)美(měi)国不能取消(xiāo)债务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说(shuō)，“债务(wù)上(shàng)限”是美国国会为联(lián)邦政府设定的举债的(de)最高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国(guó)财政部借款授权(quán)用(yòng)尽(jǐn)，除非国会调高债务上(shàng)限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么要“自(zì)我限制(zhì)”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对(duì)美国政(zhèng)府造(zào)成限制，使(shǐ)其不能随心所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这一(yī)限制也同时对其(qí)美国政府的债务(wù)信用提供(gōng)了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作为手握美(měi)元霸(bà)权的超级大国，本身并不受到发行美(měi)钞的外在(zài)约(yuē)束。如果(guǒ)美(měi)国政府开支无度、过度(dù)举债(zhài)，将(jiāng)会导致(zhì)美(měi)元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债(zhài)权信用将(jiān秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗g)受到损(sǔn)害，原有债权人权(quán)益也会(huì)遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一内控举措，才能维(wéi)持美国政府的偿付(fù)信(xìn)用，保证美元霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上限”理论上也(yě)相当于是(shì)美方对(duì)债权人的(de)一种信(xìn)用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债(zhài)券(quàn)的最大(dà)海外“债主”

　　为(wèi)什么这次债务上限难以(yǐ)提高了？

　　那(nà)么(me)，在过(guò)去被频频上调的(de)美国(guó)债务上限，为什(shén)么在现在(zài)会陷入(rù)无法上调(diào)的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美(měi)国债(zhài)务上限(xiàn)，往往(wǎng)需(xū)要美国国会(huì)两院的通过。在此前的历史中，提高(gāo)债务(wù)上限在国(guó)会中(zhōng)绝大(dà)多数时候类似于一个(gè)“走(zǒu)过场”的周(zhōu)期(qī)性(xìng)任(rèn)务，两党并不会对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年(nián)来，随着美国党派分歧不断扩大，债务(wù)上限问题(tí)逐(zhú)步沦为两党的政(zhèng)治武(wǔ)器(qì)，被在野党(dǎng)用作了(le)与执政党讨价还价的砝码。尤其是在(zài)当下美国两(liǎng)党分别占据(jù)两院多数席位的分裂背景(jǐng)下，这(zhè)一斗争就显(xiǎn)得尤(yóu)为(wèi)激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占据(jù)众议院(yuàn)多数。拜(bài)登要想提高债务上限，就(jiù)需要和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务上限的(de)最后期限，向拜登总统施压，要求(qiú)他先同意削减(jiǎn)开支(zhī)，再谈提高(gāo)债务上限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步(bù)，认为(wèi)应无(wú)条件(jiàn)提高债务(wù)上限(xiàn)，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时(shí)间周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高美国债务上限的计划。

　　但值得(dé)注意的是，如果拜(bài)登和国(guó)会(huì)领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真(zhēn)就(jiù)要(yào)无限逼(bī)近债务违约的“X日(rì)”了——因为拜(bài)登(dēng)已经计划于本(běn)周三(sān)前往日本参(cān)加G7领导(dǎo)人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这意味着接下来(lái)留给拜登和两党领袖谈判的(de)时间将所剩(shèng)无几 。

　秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗　2011年的危机将再次上演(yǎn)

　　事实上，十(shí)多年前，美国也曾上演过类似(shì)局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻的违约风险(xiǎn)：时任美(měi)国总统奥巴马和众议院共和党人在谈判最(zuì)后一刻，才就(jiù)债务上限(xiàn)达成(chéng)协议(yì)，勉强避免了一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美(měi)元的财政(zhèng)支(zhī)出。

　　但在当时，即(jí)便没有(yǒu)真(zhēn)正违(wéi)约(yuē)而仅(jǐn)仅是(shì)逼(bī)近违约，这(zhè)一紧(jǐn)张(zhāng)局势也引发(fā)了全球资(zī)本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标准普尔首次下调美国的(de)主权(quán)信用评级。这使得美国面(miàn)临更高的借贷成本(běn)——美(měi)国第二年的借贷成本(běn)上升了13亿美元，并在之后数年继续(xù)上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一些成本(běn)削减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说，上述的市场动荡也只是短期影响(xiǎng)。而更重要(yào)的是，从长期来看，财(cái)政支(zhī)出削减意(yì)味(wèi)着美国多(duō)年的预算紧缩(suō)，这可能会产生更严重的长期影(yǐng)响——比(bǐ)如拖累(lèi)美国的(de)经济复(fù)苏。

　　美(měi)国左翼智库经(jīng)济政策(cè)研究(jiū)所首(shǒu)席经济学(xué)家乔(qiáo)希·比文斯在(zài)回顾2011年债务(wù)危机(jī)时表示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施(shī)时，我们仍处(chù)于相当低迷(mí)的经济中，并且(qiě)正(zhèng)处于(yú)从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们(men)只是让复苏持续的时间远远超过(guò)了应有的时(shí)间……在(zài)接(jiē)下来的六七年里(lǐ)，美国政府没有提(tí)供真正(zhèng)有价值的公共产品和服务，因为它们（财政支出(chū)）被大(dà)幅削(xu秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗ē)减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危机，也被许多(duō)人看(kàn)作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美国国会面临类似的分裂(liè)局(jú)面，美国经济也正处于类似的衰退环(huán)境之中。即便美国(guó)两党能(néng)够(gòu)重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高(gāo)债务上限，由此带来的短期市(shì)场(chǎng)动(dòng)荡和长(zhǎng)期经济损(sǔn)害，恐怕也(yě)将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗