文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发见字如晤,展信舒颜，展信安的用法展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，20见字如晤,展信舒颜，展信安的用法23年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中心

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