文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化(huà)铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障(zh铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗àng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

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