金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改(gǎi)革委(wěi)、国家(jiā)能源局(jú)发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向人次是指什么，人次是单位吗易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电(diàn)设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位建设(shè)充电设施(shī)或(huò)预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探(tàn)索(suǒ)与充电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新(xīn)模(mó)式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车(chē)场与充电设施运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地(dì)段进行(xíng)提前(qián)研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。 人次是指什么，人次是单位吗

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源(yuán)汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试(shì)乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)车(chē)三年内(nèi)免(miǎn)费“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活动，提(tí)升(shēng)消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络(luò)，引(yǐn)导车(chē)企及第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业(yè)加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严格(gé)配套供电、集(jí)中(zhōng)充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规(guī)定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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